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        1. 索  引  號:
          11450222007629223K/2022-03899
          效力狀態:
          發文單位:
          柳城縣人民政府
          成文日期:
          標  題:
          柳城政發〔2021〕28號 柳城縣人民政府辦公室關于進一步明確全縣建房管控相關職責分工的通知
          發文字號:
          柳城政發〔2021〕28號
          發布日期:
          2021年12月31日
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          柳城政發〔2021〕28號 柳城縣人民政府辦公室關于進一步明確全縣建房管控相關職責分工的通知

          來源: 柳城縣人民政府辦公室  |   發布日期: 2021-12-31 18:30    |  作者: 柳城縣人民政府辦公室


          柳城縣人民政府

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          ??辦公室文件

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          柳城政202128

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          柳城縣人民政府辦公室關于

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          進一步明確全縣建房管控相關職責分工的通知

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          各鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣人民政府各組成部門:

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          建房管控包括建設用地管控、農村村民建住宅的規劃設計管控、農村村民建住宅用地管控、監管執法等工作,是推進鄉村振興戰略實施和“美麗廣西”鄉村建設的重要抓手。為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭的重要批示指示精神,認真落實黨中央、國務院關于開展農村亂占耕地建房問題整治決策部署,進一步厘清全縣各部門、各鄉鎮職責分工,壓緊壓實工作責任,切實加強建房管控,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步明確我區農房管控相關職責分工的通知》(桂政辦發〔202099號)和中共柳城縣委機構編制委員會關于調整鄉鎮“四所合一”機構主要職責和機構編制設置提升基層農房管控水平有事項的通知》(柳城編〔202111精神,結合我縣實際情況,現就進一步明確我縣建房管控相關職責分工事項通知如下:

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          一、基本原則

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          (一)堅持問題導向。聚焦農房管控工作中存在的難點問題,按照自治區指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級聯動的總體思路,推進各部門各鄉鎮職責更加明確,分工更加清晰,權責更加對等,責任更加落實。

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          (二)堅持依法依規。按照權責法定的要求,以法律法規、自治區“三定”規定、中央和自治區有關政策規定為依據,全面梳理全鄉鎮、各部門在農房管控工作全流程中的職責,落實責任主體。

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          (三)堅持利民便民。貫徹落實以人民為中心的發展思想,進一步簡政放權,通過簡化審批流程、下放監管事權,既滿足農民生產生活需求,又管住管好農村住宅建設。

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          二、職責分工

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          縣農業農村局:負責履行牽頭職責,負責核查處置國家下發的涉及農村住宅用地的土地衛片圖斑,負責農民非法占用耕地建住宅問題的清理整治工作。負責農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批、違法用地查處等工作,建立農村宅基地管理的長效機制。協助監督違法用地的復耕,負責組織復耕耕地的質量評定工作,并出具耕地質量評定報告。按照農村亂占耕地建房問題整治工作月報的要求,負責統計全縣新增農村村民亂占耕地建住宅類問題數量及整治情況等情況,于每月20日匯總至縣農房整治辦。

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          縣自然資源和規劃局:制定工作指引,對未取得合法用地手續的建設項目,應立即制止并下發整改通知書,限期停工整改。對不停工整改或限期整改不到位的相關部門進行函告,相關部門應立即停止辦理有關審批和行政許可事項。負責對全縣各鄉鎮開展自然資源執法日常監管、違法用地查處整改等業務工作的指導、協調、督促、檢查。

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          縣人民法院:負責農村亂占耕地建房相關的行政訴訟案件,在法定審限內盡快審結。負責受理、審查行政機關對當事人拒不履行行政處罰決定的強制執行申請,對符合強制執行條件的,裁定準予組織實施強制執行。

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          縣住房城鄉建設局:負責指導督促農房質量安全監管和建筑風貌管控。

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          編辦:負責指導厘清行政綜合執法和“四所合一”改革后鄉鎮行政執法權力和責任邊界,指導推進落實審批和監管責任,督促基層建立健全執法隊伍。

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          縣財政局:負責提供給縣各部門工作經費保障,落實開展建房占用耕地整治行動所需的工作經費,為按時按質完成整治各項任務提供資金保障。

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          縣公安局:負責嚴厲打擊整治工作中帶頭鬧事,干擾、阻撓執法或謾罵、威脅執法人員等妨礙公務行為。

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          縣民政局:負責指導督促鄉村基層群眾自治建設,通過建立村民理事會等形勢,加強農村建房的自我調整、自行監管。

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          縣司法局:負責對整治工作中涉及的行政行為進行監督,承辦因房屋拆除行為向縣人民政府提出行政復議申請的案件,指導涉及拆除房屋引起的行政應訴案件。

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          縣紀委監委:負責加強對各相關職能部門在推進整治工作中履職情況的監督,對因清理整治工作推進不力導致全縣亂占耕地建房問題嚴重的部門、鄉鎮和村委,以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部,嚴肅追究問責。

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          縣城管執法局:負責對城市規劃區范圍內違法用地拆除整改的房屋,圈定警戒范圍,設立警戒標示,清理警戒區內人員,在警戒區內不得留有房屋使用權人和其他圍觀人員;指導鄉鎮政府開展拆除整治工作。

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          縣水利局:負責對違法用地企業或個人切斷生產生活用水,不得通水。

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          柳州柳城供電局:負責對違法用地企業或個人拆除供電設施,切斷電源。

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          鄉鎮人民政府:各鄉鎮人民政府主要領導是違法用地查處整改工作的第一責任人,主管領導是直接責任人。負責組織鄉村建設綜合服務中心(綜合行政執法隊)、村民委員會做好巡查,實行每天巡查、每周匯報、每月通報制度,巡查分片包干、責任到人。及時發現、嚴厲制止、依法處置各類違法用地和農村亂占耕地建房行為。負責具體違法用地查處、整改和農村宅基地審批監管執法和鄉村建設規劃許可證核發工作。建立村級監管員制度,發揮村級組織作用。負責按照國家有關政策具體組織實施分類整治處置。對于填土未建設的違法用地,一律由土地所在地的鄉鎮政府組織恢復土地原狀或復耕復綠;符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和產業發展方向,未辦理合法用地手續且已經建有建筑物的用地,由鄉鎮政府經處罰后督促其盡快完善用地手續;不符合土地利用總體規劃,占用耕地和基本農田或嚴重影響城鄉規劃實施,且已經建有建筑物,要依據《中華人民共和國土地管理法》《城鄉規劃法》及其他相關法律法規的規定,由鄉鎮政府組織拆除地上建筑物。

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          三、主要任務。

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          (一)巡查內容及巡查頻率要求。各鄉鎮巡查應當及時發現未經批準非法占用耕地建房行為。巡查實行全面巡查和重點巡查兩種方式,包括對巡查區域實行全覆蓋的全面巡查和對自然資源違法行為多發時段和高發區域實行有針對性的重點巡查。

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          各鄉鎮結合本地實際認真制定巡查計劃,鄉鎮政府制定月工作巡查計劃。計劃內容應包括全面巡查和重點巡查區域、巡查頻率、巡查人員和巡查工作的目標任務等,并定期實施全面巡查,不定期實施重點巡查。巡查中應將下列作為重點巡查區域:縣城和村鎮周邊及城鄉結合部、主要公路干線兩側、基本農田保護區、工業集中區、城市建設征地拆遷范圍、重點建設項目用地范圍。重點巡查區域應根據實際情況,在巡查計劃中予以調整。

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          根據每月和每季度工作計劃,對所屬管轄區域,應每周開展一次巡查;對于重點巡查區域,每月應不定期開展兩次重點巡查,跟蹤了解重點與全面巡查區域內土地利用管理情況,及時制止并報告發現的違法行為,對本轄區的巡查盡可能做到不留死角。

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          (二)巡查臺賬要求。各鄉鎮政府建立排查工作臺賬,巡查責任人要對每次巡查情況作詳實記錄。巡查臺賬記錄內容應包括巡查時間、巡查人員、巡查路線、巡查項目、違法項目主體或名稱、違法地點、違法現狀(包括違法現場照片)、制止措施、制止效果、后續處理結果等在內的基本內容,為下一步精準打擊和綜合整治工作奠定基礎。

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          (三)巡查的程序要求。各鄉鎮政府要加強日常巡查監管,巡查人員一旦發現新增農村亂占耕地建房行為時,要堅決予以制止,應當向違法當事人宣傳自然資源法律法規和政策,告知其行為違法及可能承擔的法律責任,督促違法當事人立即停止、改正違法行為,向當事人下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》,及時跟蹤檢查處置到位,并做好拆除復耕工作。

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          (四)報送要求。

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          1.定期報送。為定期掌握我縣建房行為的情況,各鄉鎮人民政府、村民委員會要嚴格落實“零報告”制度。即巡查人員每次巡查任務結束后,無論是否發現新增農村亂占耕地建房違法行為,均應當向巡查實施主體報告巡查結果、記錄巡查信息實時上報。各村民小組確定1名巡查員,每天向村民委員會報送巡查情況;各村民委員會每3天向所在鄉鎮人民政府報告;各鄉鎮人民政府每周向縣級有關主管部門報告;縣級有關主管部門每個月向縣人民政府報告。重大問題需第一時間逐級報送相關情況。

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          2.如實報送。各鄉鎮政府高度重視,嚴格落實“早發現、早制止、嚴查處”的工作要求,明確專人負責,確保報送的數據真實、準確,反映的情況詳細、客觀??h人民政府將每個月向各鄉鎮通報情況,及時指出問題,限期整改。

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          四、工作要求


          (一)壓實工作責任。各部門、各鄉鎮要切實提高政治站位,

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          ????充分認識加強建房管控的重要意義,按職責分工全面正確履職。對依法下放給鄉鎮人民政府的管理權限,要及時制定相關配套文件,并向社會公布。對授權或委托鄉鎮人民政府履行的職責,要強化監督責任落實,各鄉鎮政府要馬上成立土地執法動態巡查小組,實行每天巡查、每周匯報、每月通報制度,巡查分片包干、責任到人。

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          (二)提高認識,加強領導。各相關部門、各鄉鎮政府要深入學習領會習近平總書記等中央領導同志重要批示精神,要扛牢政治責任,從嚴從實抓好落實。各鄉鎮政府要切實負起主體責任,從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進管控工作,切實做好各類違法違規用地查處整改工作。

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          (三)完善工作機制。各部門、各鄉鎮要加強統籌協作配合,進一步建立健全建房管控常態化協調機制,完善工作措施,切實管住管好建房行為。自然資源、農業農村、住房城鄉建設等部門要加強溝通協調,建立健全各環節工作聯動機制。

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          (四)落實工作保障。縣財政要將建房管控涉及的工作經費納入年度經費預算。各部門要加強建房管控隊伍建設,強化業務工作培訓,提升業務能力素質。

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          柳城縣人民政府辦公室

          20211231??

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          公開方式:主動公開)

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          抄送:縣委各部門,各人民團體。

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          縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。

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          柳城縣人民政府辦公室 20211231日印發



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